乡村振兴主题党课讲稿《乡村振兴开新局,青春建功新时代》

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  — 1 — 乡村振兴主题党课讲稿

  同志们:

 大家好!在纪念建党 100 周年之际,今天,有幸与广安经开区的各位党员干部群众坐在一起,讲一堂党课,共同探讨乡村振兴有关问题,也借此机会,与大家共同学习,共同交流。我党课的标题是《乡村振兴开新局,青春建功新时代》。下面,我就从乡村振兴的概念、各级政策及发展现状、华蓥市华龙街道乡村振兴经验、存在的问题和乡村振兴的思考五个大方面与大家一起分享交流,不妥之处,敬请批评指正。

 一、乡村振兴战略的内涵、背景及意义 (一)乡村振兴战略的内涵

 从词义上理解,所谓乡村振兴,就是通过大力发展,使乡村逐步兴盛和繁荣起来。乡村振兴的内涵十分丰富,既包括乡村经济、社会、文化和生态文明在内的全面振兴,也包括乡村治理体系的创新和乡村生态文明的进步。因此,乡村振兴战略是一个内涵丰富、领域广泛的综合性大战略。振兴乡村是一个过程、一个工程,是大家共同参与的一个活动。也可以说乡村振兴是一个愿景或者说是一个结果,通过大家的共同努力,实现了乡村振兴。十九大报告提出乡村振兴战略的总要求是“产

  — 2 — 业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”。我理解乡村振兴主要包括三个方面的内容。第一个是农民的口袋是否鼓起来了,也就是经济;第二是农民的脑袋是否更积极、更阳光,乡村风气能否通过文化层面,调动社会资源解决脑袋问题;第三个是暖水袋,在党的领导下,乡贤积极参与经济和文化建设,形成未来新时期乡村振兴新的治理结构。这是振兴乡村发力的三个主要方面。

 (二)

 乡村振兴战略的提出背景

 1、现实背景。1949 年以来,“三农”工作始终被视为党和国家工作的重点,摆在治国理政的重要位置。同时, 在党和国家长期以来的不懈努力之下, 我国“三农”事业的发展也取得了令全世界为之赞叹的成绩:一是农业发展中较为落后的生产方式得以转变, 国家对农产品生产的品控体系建设更加完善, 对农产品的整体质量要求更高;二是过去传统的农业产业结构发生了较大的变化, 促进了农业产品的供给更加丰富多样;三是现代化的美丽乡村建设加速推进, 农民的居住条件大为改善, 精神生活更加丰富多彩。但是, 由于主客观等各种因素的影响, 我国“三农”工作还是存在着各种亟待解决的问题:一是农业生产方式仍显落后;二是农业的产业化体系不健全, 其经营管理方式还比较落后, 产业运营机制也比较单一;三是在“美丽乡

  — 3 — 村”建设中, 农民收入增长动力不足, 农村老龄化、留守儿童、空心村等问题突出。

 2、理论背景。在任何一个历史时期,党和国家始终高度重视“三农”发展。我们国家的"农业、农村和农民"思想也经历了各届集体的持续丰富和完善,慢慢形成和发展起来。1949年以后, 毛泽东同志指导农民走上农业合作化道路;邓小平同志认为, 家庭联产承包责任制, 是农业生产关系的创新, 提出要走中国特色农业现代化道路;江泽民同志提出, 要统筹城乡发展, 为新农村建设提供制度保障, 始终维护农民群众的利益;胡锦涛同志坚持用科学发展观来指导“三农”问题, 并提出“两个趋向”的重要论断。这为新形势下我党和政府“三农”事业的发展奠定了重要的理论基础。

 (三)

 乡村振兴战略的意义

 1.乡村振兴战略是促进“三农”发展的新思路。在改革开放40 年的伟大进程中,党和国家根据每个阶段的不同问题,提出了不同的战略思想。新时期背景下,三农工作出现了许多新情况。因此,乡村振兴战略 20 字总方针提出,即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴战略的总体要求为新农村发展和解决三农问题提供了有效途径。

 2.乡村振兴战略是习近平总书记“三农”思想的升华。十八

  — 4 — 大以来,总书记习近平提出了农业现代化,农民职业化和城乡一体化的思想,为“三农”事业的发展提供了理论指导。以新时期的新特点为基础,习近平总书记对“三农”思想进行了补充、完善和弘扬,提出了“工业繁荣、生态宜居、治理有效”的新思想。

 3.乡村振兴战略是实现中国梦的重要举措。中国梦的具体目标是达到国家富强,民族振兴,人民幸福,其实质是实现中国民族的伟大复兴。因此,乡村振兴战略事关“三农”的发展, 是落实全中国人民的中国梦的重要措施。

 二、乡村振兴各级政策及发展现状(成功案例)

  (一)

 国家层面。

 1. 政策。党的十九大报告首次提出,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略。2018 年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,强调要坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。2021 年中央一号文件指出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民

  — 5 — 过上更加美好的生活。

 2. 典型案例。

 以“ 中郝峪” 为代表的“ 综合发展模式” 。

 (1)基本情况。中郝峪村位于山东省淄博市博山区池上镇,博山大山深处,距城区 40 多公里。中郝峪村共 113 户、364 人,全村耕地面积 80 亩,山林、果林面积 2800 亩,是纯山区村。

 (2)开发主体。2013 年中郝峪村完成集体产权制度改革,实现了资源变资产、现金变股金、村民变股民的转变。将全村山林、土地、房屋、农田承包权等以经营权入股的形式成立了淄博博山幽幽谷旅游开发有限公司,通过公司来完善一、二、三产业机构框架,负责对全村所有经营性项目进行规划设计、经营管理,并统一进行利益分配,同时,代表村集体和全体村民对外合作。

 (3)开发理念。坚持“以农民为主体、让农民共同致富”的理念,探索实施“公司 + 项目 + 村民入股”的综合性发展模式,全村人人是股东、户户当老板,休闲农业与乡村旅游一体发展。

 (4)获得荣誉。中郝峪村把乡村旅游作为美丽乡村建设的主导产业,农旅融合、旅商融合,从小微起步,步步规范,事事创新,不断探索山区村庄发展乡村旅游的新路子,2017 年

  — 6 — 实现乡村旅游综合收入 2800 余万元。先后获得首批“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“中国乡村旅游模范村”“山东省乡村旅游示范村”“好客山东最美乡村”和“乡村研学旅游目的地”等称号。

 (5)产业规划。(1)大力发展乡村养生养老产业。中郝峪森林覆盖率 96%,夏季平均气温低于 26℃。依托天然生态优势,大力发展乡村养生养老产业,改造建设各类康养住宅 32 户,配套康体休闲、无障碍老年活动中心等设施,发展医疗服务、休养康复、农耕体验等服务,形成居住—养老—休闲—康复—医疗等功能完善的新产业。截至目前,外来定居新村民 70 户,全村年接待康养人数超过 3 万人次,获得全国森林康养示范基地称号。(2)大力发展乡村民宿度假产业。村集体把村内 60 户 180 多间闲置房屋有偿收回,重新进行规划设计,外貌力图凸显山村风貌,内部更加注重现代舒适,用来大力发展乡村民宿产业。同时对全村妇女进行家政服务培训,每户院落配有一名管家服务员,持证上岗。制定《中郝峪幽幽谷民宿管理服务标准》,严格落实民宿标准化服务,让游客感受家一般的温暖。(3)大力发展高标准农业旅游产业。规范建设农家乐超过 100 户,其中 10 家被评为中国乡村旅游金牌农家乐,25 家被评为山东省五星级或四星级农家乐。统一农家乐

  — 7 — 管理标准,制定行业规范,统一配送餐饮用具,达到省级农家乐卫生安全标准。突出家庭接待特色,游客接待户户有“绝活”,在不同农家感受不同的休闲体验氛围,村民全员进行旅游接待业务培训,旅游接待从户户“游击队”转变为整村“正规军”。

  (6)运作模式。“中郝峪模式”:以休闲农业和乡村旅游为重点,推动农产品生产、餐饮、医疗、教育等服务有机整合。建设美丽乡村,着力于村容村貌整治、生态修复、特色挖掘以及合作社建设。同时进行集体资产股份制改革,鼓励村民以土地、山林、资金、劳动力入股,创新出“公司运作 + 单体承包 + 全体村民入股”的运营模式。

 做活“公司主导 + 村民入股”的统一运营管理模式:幽幽谷公司对村子进行统一开发、运营、管理和推广。村民以田地、农家乐、餐馆等入股运营公司,与公司利益紧密绑定,形成运营合力。一方面解决了中郝峪乡村旅游的服务标准、项目建设、品牌推广等问题,另一方面带动村民实现共同富裕。在公司里,村集体占 21% 的股份,剩下根据村民自有房产、果园、劳动力等各种资产价值配相应比例股份。除经营收入以外,每年获得公司分红。在经营上,公司统一负责村子的项目开发、运营和宣传。公司统一运营分配客人,业户只负责搞好接待、服务工作,不得擅自接待客人。村庄所有项目价格全部由公司统一制定、统一收费。

  — 8 — (二)

 四川省。

 1. 政策。为进一步推动县域经济发展、推进乡村振兴,四川省率先探索构建县域乡村振兴规划体系,并印发《关于开展乡村振兴规划试点工作的通知》《关于四川省县域乡村振兴规划编制的指导意见》,明确提出"1+6+N"县域乡村振兴规划体系,并确定在崇州市、富顺县等 22 个县市区和成都市郫都区唐昌镇等 30 个乡镇开展乡村振兴规划试点。四川省这项创新工作走在全国前列。“1”是县域乡村振兴规划(2018-2022 年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等 6 个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。

 2. 典型案例。万春镇幸福村:建设中国农业公园,发展乡村旅游产业 (1 )

 基本情况 。成都市温江区万春镇幸福村位于全国重点镇、成都市优先发展镇——温江区万春镇,是“温郫都”国家级生态示范区的核心区,幅员面积 3.1 平方公里,辖 12 个村民小组,891 户 2760 人,属于典型的川西特色民居村。幸福村围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四

  — 9 — 好村”建设要求,以打造“生态体验式旅游度假村落”为目标,结合现代花木种植主导产业,联动发展休闲农业与乡村旅游产业,努力促进农民持续多元增收,先后获得“中国最美休闲乡村”、“中国农业公园”等殊荣。

 (2 )

 主要做法及成效 。(1)建设“三西”文化村落,为产业发展打造平台。幸福村立足打造“生态体验式旅游度假村落”的总原则,聘请专业公司,运用川西村落布局的意境和理念,以记住乡愁、留住乡情为宗旨,依托原有水系、田园、林地、道路布局,不改变田园肌理,不破坏河流沟渠,不砍伐成型竹木,高标准、高起点设计规划了融农业观光、生态游憩、文化体验、田园度假功能为一体的“三西”文化旅游村落(即独具川西平原风光、品鉴川西农耕文化、体验川西田园生活)。同时,注重将古蜀文化、农耕文化、鱼凫文化等历史文化资源融入到生态景观设计和旅游业态设计中,凸显了形态、生态、业态、文态“四态”的高度融合,真正实现了现代文明与传统文化的交相辉映。(2)坚持“一三”产业联动,为富农增收拓展空间。按照“一三联动、农旅结合”发展思路,着力推进创意农业、休闲农业和体验农业协调发展。依托 2000 余亩现代花木基地,促进花木产业转型升级,打造了田园绿道、“水立方”生态公园、幸福田园湿地公园、“紫薇博览园”生态园林、农耕文化实景展

  — 10 — 览馆等休闲农业与乡村旅游产业项目,引进乡村酒店、特色民宿,充分拓展了农业生产、生活、生态功能,形成民居、林木、花卉、水景、绿道等布局合理、功能多元、错落有致的田园景致,令外来游客感叹“大美田园,幸福田园”,2016 年游客接待量突破 40 万人。(3)创新农民增收模式,为“过上好日子”筑牢基石。加强农业发展模式创新,通过“专合组织+龙头企业+家庭农场+基地+农户”模式,传统花木产业实现了规模化种植、标准化生产、专业化服务、市场化营销,全村现有花木 2000余亩,年销售收入 8750 万元。立足“四好村”建设,大力发展现代花木、生态旅游、文化创意等特色产业,村民实现了“家庭经营收入+工资收入+财产性收入+转移性收入”多元持续增收,村民人均年收益在 27000 元以上,较全区平均水平高 20%以上。

 (三)

 广安市。

 1. 政策。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色。习近平总书记来川视察时强调,要着力实施乡村振兴战略,把四川农业大省这块金字招牌擦亮。省委书记彭清华到广安调研时,作出了“要打好产业转型升级、红色旅游、乡村振兴三张牌”的重要要求。广安把“三农”工作作为全市工作的重中之重,大力实施乡村振兴工程,建设“美丽

  — 11 — 广安·宜居乡村”,以此为推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安的重要平台。以科学规划为龙头,以基础建设为支撑,以特色文化为依托,以农民参与为纽带——广安大力实施乡村振兴工程,推动产区变景区、田园变公园、产品变商品,实现“农业强、农村美、农民富”。产业发展坚持“一县一特色”,优化产业布局:广安区以花卉、中药材为主,前锋区以松针茶叶、中药材为主,华蓥以花卉、油樟、林竹为主……一批在全国、全省叫得响的精品农业产业基地的加速建设,筑牢了乡村振兴的基础。广安乡村振兴经验,引来全省各地学习借鉴。

 2. 典型案例。

 广安区大云山生态旅游区 。

 (1 )基本情况。大云山生态旅游区位于广安区龙安乡勇敢村、敢闯村、革新村,紧邻广门乡印家村...

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