东扫黑除恶〔2021〕5号-对于组织向全国扫黑除恶专项斗争先进集体、先进工作者学习通知

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 东 莞 市 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组

 东扫黑除恶〔2021〕5 号 ★ 关于组织向全国扫黑除恶专项斗争 先进集体、先进工作者学习的通知

 各镇街(园区)扫黑除恶专项斗争领导小组、市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位:

 前期,全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在京召开,表彰全国扫黑除恶专项斗争先进集体、先进个人。其中,我市公安局刑事警察支队获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体,该项表彰全国共 197 个、全省仅 9 个;第三市区人民检察院简景辉同志、中国人民银行东莞市中心支行刘朝利同志获评全国扫黑除恶专项斗争先进工作者,该项表彰全国共 540 名,全省仅 17 名。

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 4 月 23 日,市委书记、市人大常委会主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长梁维东同志在上级有关通报上批示“ 请委办和市扫黑除恶办研究如何发挥好通报的典型带动、先进带动作用”。

 为进一步发挥先进典型带动作用,根据市委主要领导批示精神,现将有关先进集体和先进工作者主要事迹材料发给你们。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、戒骄戒躁、发扬成绩再接再厉,以更高标准、更强措施巩固工作成果,继续做好常态化扫黑除恶斗争各项工作。

 请各级各有关部门迅速组织干部职工深入学习获奖集体和个人先进事迹,结合党史学习教育和全市政法队伍教育整顿,大力宣传先进,主动对标先进,充分发挥典型引领作用,乘势而上,常态化推进扫黑除恶斗争,推动平安东莞、法治东莞建设走在全省前列,以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。

  附件:1.市公安局刑事警察支队主要事迹 2.刘朝利同志主要事迹 3.简景辉同志主要事

 东莞市扫黑除恶专项斗争领导小组

  2021 年 4 月 26 日

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  抄送:市扫黑除恶专项斗争领导小组正(副)组长,市委办公室 东莞市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

 2021年4月26日印 附件 1:

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  市公安局刑事警察支队主要事迹

 2018 年 1 月党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,东莞市公安局刑事警察支队坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署,按照市局党委的工作要求,牵头成立市公安局扫黑除恶办,结合本地社会治理痛点、难点、热点问题,强力推进扫黑除恶专项斗争各项工作,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。专项斗争以来,市局刑警支队统筹组织全市公安机关共受理核查涉黑涉恶线索 3208 条,打掉黑社会性质犯罪组织 10 个、恶势力犯罪集团 118 个、恶势力团伙 645 个;查处公职人员、村干部涉嫌充当“保护伞”122 人,查封、扣押、冻结涉案资产 10.7 亿元,工作成效排名全省前列,其中 2018 年排名全省第八、2019 年排名全省第四,得到省市各级领导的充分肯定和高度认可,副省长、省公安厅厅长李春生,市委书记梁维东,市长肖亚非,时任副市长、市公安局局长郭向阳多次对我局扫黑除恶工作作出指示批示,省公安厅连续两年通报表扬我局扫黑除恶工作。

 一、以最高政治站位,坚持实体化实战化运作,全力推动社会治安持续向好。市公安局刑警支队从讲政治的高度,以支队民警为班底,迅速组建了一支 60 人的扫黑除恶攻坚队,牵头组织多警种同步上案、合成侦查、片区联动,综合采取“规模用警”“异地用警”等措施,先后组织开展了打击“套路贷”、暴力讨

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 债、网络涉黑恶犯罪等一系列专项行动,打掉“套路贷”犯罪团伙 84 个,推动我市“套路贷”、暴力讨债等黑恶犯罪得到有效遏制,残存的黑恶势力得到深挖彻查,社会面上黑恶势力基本铲除,牵引带动全市社会治安持续向好。

 二、着力强化协调联动,打造东莞治乱品牌,有效推动社会治理能力明显提升。市公安局刑警支队牵头统筹全市公安机关,以“黑物业”、“黑诊所”、“家族式碰瓷”等违法犯罪为突破口,以非法占地、非法倾倒余泥渣土、哄抬防疫物资、恶意竞标等行业乱象为发力点,集中侦破了一大批涉黑涉恶犯罪案件。在案件侦破后,组织开展“一案一总结”,深刻剖析利益链条,找准社会治理领域的薄弱环节和管理漏洞,并以《公安提示函》的形式及时向行业主管部门反馈,推动行业主管部门消除危害、堵塞漏洞,形成了“公安攻下阵地,职能部门占领巩固”的东莞治乱品牌。截至目前,共发出 349 件《公安提示函》,收到回复 349 份,采纳率 100%,发函数量在全省排名第二。

 三、大力开展宣传报道,营造全民参与良好氛围,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。市公安局刑警支队统筹组织各分局召开扫黑除恶专题新闻发布会 20 次,媒体报道及官方公众号发布文章 2000 余篇,发放宣传资料 400 万份;协调中国电信免费向 200 万手机用户推送扫黑公益信息;组织 4 万余民警、聘员、辅警开展扫黑除恶知识竞答活动。专项斗争以来,共发放奖励金200多万元万元,敦促239名涉黑涉恶在逃人员投案自首。

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 一些涉黑涉恶犯罪团伙被打掉后,广大群众自发通过走上街头放鞭炮、打横幅,送锦旗、打电话、写感谢信等形式表达喜悦和感激之情。2020 年上半年,全国扫黑办和国家统计局对各地扫黑除恶专项斗争群众感受进行了深入调查,其中我市群众对扫黑除恶专项斗争的成效评价满意度为 67.68%,排名全省第一。

  附件 2:

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  刘朝利同志主要事迹

 刘朝利同志是中国人民银行东莞市中心支行(下简称:人民银行东莞中支)扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任,主要负责人民银行东莞中支扫黑除恶专项斗争日常工作。作为东莞市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,人民银行东莞中支在东莞市委和中国人民银行广州分行的领导下,积极贯彻落实扫黑除恶有关精神,对内强化组织领导,建立健全工作机制,成立了由中支一把手为组长,主要分管领导为副组长,各相关职能部门共同参与的扫黑除恶专项斗争领导小组,制定了扫黑除恶专项斗争三年工作方案,并下设办公室配备专人落实具体工作任务,对外加强与各相关职能部门协作,全面推进辖区金融系统扫黑除恶工作取得显著成效。

 一、扎实推进扫黑除恶金融情报会商工作。在中国人民银行广州分行的指导下,刘朝利同志督促金融机构完善涉黑涉恶可疑资金监测模型,排查涉黑涉恶可疑资金交易线索,做好涉黑涉恶线索移交工作。今年以来分别与市纪委监委、市公安局、东莞市税务局稽查局以及东莞海关辑私分局开展情报会商,共同构建联合办案工作机制。扫黑除恶专项斗争期间,该单位共移送了一批涉黑涉恶可疑交易线索,并多次协助有关机关开展反洗钱调查。

 二、开拓创新多形式开展扫黑除恶宣传。刘朝利同志带领人

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 民银行东莞中支扫黑办工作人员积极落实人行广州分行以及东莞市扫黑办工作部署,组织辖区金融机构充分利用线上线下渠道开展宣传工作。一是以金融机构营业网点为宣传阵地,充分发挥网点大堂和柜面的宣导作用,通过 LED 显示屏、电子宣传栏、海报、广告机等展示、播放扫黑除恶宣传标语以及《东莞市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室致全市广大人民群众的一封感谢信》,向客户宣传“校园贷”、“套路贷”等涉黑涉恶违法犯罪活动的危害性,提示客户做好自身防范工作。二是以“贴近基层、贴近群众、贴近生活”为原则,组织全市金融机构针对重点领域和重点人群开展了一系列扫黑除恶宣传活动,通过面对面交流、有奖问答、互动小游戏等方式宣传“校园贷”、“套路贷”等涉黑涉恶违法犯罪活动的危害性,提示广大市民提高风险意识,做好自我保护和防范工作,东莞日报、南方报业传媒等多家媒体对宣传活动进行了报道。联合金融机构走进东莞广播电视台《与法同行》电台访谈节目,开展“反洗钱、反逃税、反恐怖融资暨扫黑除恶政策宣讲”,以电台直播形式解读政策和分析典型案例,现场连线听众解疑答惑,向社会公众宣传反洗钱和扫黑除恶知识。三是通过新兴形式开展线上宣传,组织金融机构通过公众号发布推文、制作微视频、发送短信等多种形式开展防范非法放贷、网络电信诈骗等宣传。今年以来,各金融机构发布扫黑除恶信息(含门户网站、微信、微博等媒体平台)11.7 万次,发送防范宣传短信共计 23.7 万条,悬挂标语横幅宣传画等 1.8 万张(条),派发宣

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 传单、册 35.1 万张、投放 LED 屏、户外广告牌等户外宣传 7.7万次。通过进企业、进社区、进村组、进学校、进公共场所、进电台等一系列线上线下的宣传活动,全面提高了我市群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率与满意度。

 三、高度重视“三书一函”,高效开展扫黑除恶督导工作。刘朝利同志高度重视“三书一函”,一方面做好“三书一函”提出问题的回复工作;另一方面结合扫黑除恶工作要求,组织下发《关于进一步推进扫黑除恶专项斗争工作的通知》,组织辖区 39家银行对民间非法放贷、互联网借贷等领域涉黑涉恶违法犯罪活动问题开展专项排查,排查共发现可疑账户一批,报送广州分行。同时,结合日常监管走访、约见谈话等监管措施加强对辖区金融机构扫黑除恶工作的督导,要求各机构提高政治站位,主动作为,坚持不懈做好扫黑除恶各项工作。

  附件 3:

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  简景辉同志主要事迹

 简景辉,广东省东莞市第三市区人民检察院一级检察官,担任该院扫黑办联络员、专门办案组骨干成员,日常主要负责该院扫黑办具体工作和办理疑难复杂涉黑恶案件。在专项工作中,他始终坚守办案一线,勇于担当,顽强拼搏,坚持求极致的态度,以满腔热血力求在扫黑除恶专项斗争中建功立业。

 一、敢于亮剑,重拳出击扫黑除恶。一方面,他面对疑难复杂涉黑恶案件经常主动“认领”,勇挑重担,个人承办或协办审查批准逮捕的专项案件 19 件 92 人,在捕诉一体化后审查起诉专项案件 5 件 35 人,他所参与办理的涉黑恶案件均获法院有罪判决且办理数量位居全市检察系统前列。另一方面,为保障专项工作的持续、规范开展,他主动深入研究,率先在全市检察系统牵头制定出台《黑恶势力犯罪案件公安机关听取检察机关意见建议的工作办法(试行)》 《审查逮捕案件继续取证跟踪监督工作办法》等文件,增强政治自觉、法治自觉和检察自觉,压实压紧责任,为高质量完成专项工作提供坚强的制度保障。

 二、强化监督,坚决捍卫公平正义。为把每一个黑恶势力犯罪案件都办成铁案,经得起历史的检验,他总是第一时间主动带头介入疑难复杂专项案件,及时引导侦查机关查清事实、完善证据,从而为快捕快诉夯实基础。另外,他创新提出每案程序审查、

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 一案一建议等监督工作制度,突出主责主业,增强监督刚性,提升监督质效。他针对涉黑恶案件积极开展的监督立案、纠正漏捕漏诉、纠正违法行为等检察监督工作成效明显。如在办理一起案件时,他敏锐发现暴力催债的涉恶线索并细致引导侦查,详列补侦意见 88 条,同时针对案件发现的犯罪线索及时监督立案,在书面纠正案中程序违法问题的同时再以检察建议书形式规范类案办理,后又追诉案中漏犯,该案的成功办理属于全方位履行检察监督职能的典型。

 三、深挖线索,强力打网破伞断血。他始终将“打网破伞断血”作为主攻方向贯穿于办案当中,落实“每案必审、每案必挖伞”工作要求,先后在全市范围内率先牵头制定专项案件深挖保护伞讯问笔录模板、挖伞“背书”通用报告格式等工作机制,规范线索排查流程。他自己带头全面排查相关案件并移送有关部门,移送涉黑恶犯罪线索和“保护伞”线索数量位居全市检察系统前列。同时为防止案件排查错漏,他还创新提出线索排查“回头看”,针对部分重点案件部署交叉排查,确保线索排查全方位、无死角。另外,他还统筹该院“打财断血”专项工作,坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与彻查利益链条同向发力,通过完善协同工作机制,进一步提高黑恶财产查控效率,专项斗争以来他共参与追缴“黑财”逾 4000 万元。所办案件成为全市检察机关“打财断血”成效明显的范本。

 四、标本兼治,推进社会综合治理。扫黑除恶,打是手段、

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 建才是根本!他主动创新参与社会治理方式,注重聚焦人民群众反映强烈、问题突出的重点行业和领域,发出检察建议书 23 份,推动标本兼治,他所发的检察建议数量占该院半数以上并位居全市检察系统前列,采纳率为 100%,取得了良好的法律效果和社会效果。他首次提出将关系民生的社会服务纳入检察建议范围,成立专题调研组并多方走访、座谈等收集第一手资料,整理归纳形成了近两万字的专题调研报告,后采取公开宣告送达并同步抄送有关部门,被建议单位全盘接受并积极落实整改;同时他还先后通过将检察建议书和专题调研报告抄送党委政府引起重视、多次接受媒体采访扩大影响力等方式,持续抓好检察建议的督促落实,最终东莞市将住宅小区的管理问题纳入市域社会治理现代化的重点工作,受到群众一致好评。

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